Multar… y hacer cumplir

José Alejandro Rodríguez • acuse@juventudrebelde.cu
30 de Enero del 2012 22:06:59 CDT

Es preocupante la impunidad en materia de ilegalidades urbanísticas, convivencia, filtraciones y daños entre vecinos, a pesar de los esfuerzos y medidas gubernamentales y de todas las palabras. Lo asegura alguien versado en esos asuntos, el licenciado en Derecho Leonardo Hernández, vecino de Central No. 100, entre Callejón de los Padres y Belot, en el municipio capitalino de Guanabacoa.

Leonardo alerta al respecto sobre el Decreto 272, regulador de las contravenciones en materia de ordenamiento territorial y de urbanismo, publicado en la Gaceta Oficial de la República de Cuba el 21 de febrero de 2011, y que entrara en vigor 30 días después, para que algunos se permitan tan pronto no hacerlo cumplir.

El jurista precisa que el Decreto 272 establece que, conjuntamente con la multa al infractor, ya sea persona natural o jurídica, se pueden aplicar otras medidas, como es la obligación de hacer lo que impida la continuación de la conducta infractora, así como el resarcimiento de los daños ocasionados.

En tal sentido, insiste en que dicho cuerpo legal, en su artículo 13, incluye entre las conductas infractoras en cuanto a la convivencia entre vecinos y el respeto al derecho ajeno, la de quien no permita en su vivienda la ejecución de obras imprescindibles, autorizadas e indicadas, que de no realizarse no podría repararse el daño o perjuicio que sufre el inmueble, los colindantes o terceras personas.

Por cada una de esas infracciones que vemos a diario, añade, se puede imponer la multa, y no solo ella; sino también la obligación de permitir los trabajos o de pagar el valor del daño causado y ejecutar la reparación indicada en el término establecido por la autoridad.

Leonardo recuerda que el artículo 20 del 272 nombra a los inspectores de los sistemas de Planificación Física y de la Vivienda como las autoridades facultadas para imponer las multas y demás medidas. Así, el artículo 29 estipula que si la persona a quien se le impuso la obligación de hacer no cumple con ella, la autoridad gestionará que se cumpla por una entidad estatal facultada, pagando el infractor los gastos en que se incurra por ello.

Todo está muy claro en el Decreto 272, según Leonardo; no así en su cumplimiento:

«¿Por qué no se aplica y se hace cumplir? ¿Por qué las personas afectadas tienen que transitar de un lugar a otro tratando de buscar protección, y las remiten a la vía de los tribunales cuando existe una norma administrativa que explicita todo, y se constituye, por ello, en el mecanismo apropiado que señala las formas para lograr su ejecución y cumplimiento?

«¿Por qué las autoridades que actúan no imponen, además de la multa, la obligación de hacer, y en el caso de incumplimiento no siguen actuando conforme se establece?».

Y dice más Leonardo. Esgrime algo que nos debe hacer pensar:

«Comoquiera, el Código Penal vigente en Cuba tipifica como delito (artículo 170) el Incumplimiento de las obligaciones derivadas de la Comisión de Contravenciones, sancionable con privación de libertad cuando se agoten los medios dispuestos en ley para hacer que tales obligaciones se cumplan. Queda también claro —enfatiza— que no solo se incumple si no se paga la multa, sino también si no se cumple con la obligación de hacer o dejar hacer».

Más claro, ni el agua que se filtra de un piso a otro, ni las obras ilegales que, violando las áreas colectivas o las del vecino, permanecen intocables impunemente. ¿Acaso el pago de la multa es una patente de corso para seguir infringiendo las leyes? Planificas el pago de los 500 pesos, ¿y sigues infringiendo el respeto al prójimo y los ordenamientos urbanísticos?

Leonardo ha puesto el dedo en la llaga acerca del estado de indefensión en que quedan las víctimas de tales transgresiones, por la inconsecuencia institucional de las autoridades en tal materia, de llevar el acatamiento a la Ley a sus últimas consecuencias.

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Paco - 31 de Enero del 2012 3:35:05 CDT
Cuando en una sociedad los gestores, en lugar de hacer cumplir las leyes, se preocupan mas de imponer sanciones para recaudar y hacer caja, cometen un error, pués al final el agredido como bien se dice aquí, es quién queda al desamparo y es quién debe acudir a la justicia para solucionar los problemas que quienes gobiernan se deben de encargar de arrglar. Si el mensaje que dan, es que con pagar multas se puede seguir en el camino de la impunidad es un camino erróneo, ya que se corre el riesgo de que cada cual actúe para su interés personal y no el interés común, así que no giren la cabeza ante la denuncia de Don Leonardo Hernández, pués está bien argumentada.
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Alfredo Viamonte Marin - 31 de Enero del 2012 3:53:06 CDT
Buenos días Pepe y mis saludos a todos los foristas. Sin dudas una excelente aclaración, hace algunos días lo dije aquí y por lo visto, aunque no es un código de defensa del consumidor, existe una luz en el fin del túnel. Pero y siempre tenemos el dichoso "pero" en el medio, como la triste realidad lo muestra, no funciona y lo peor y miren que yo no soy pesimista, no va a funcionar, el por qué, pues porque quien es juez y parte, no se va a sancionar a si mismo. Yo puedo crear la ley, pero ella no me puede perjudicar. En Cuba y lo repito por enésima vez, el judiciario, el legislativo y el ejecutivo, los famosos tres poderes, son uno solo y por tanto, son juez y parte al mismo tiempo. Nada mi caro José Alejandro, que tenemos todavía mucha mentalidad y objetividad para cambiar.
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toyo55 - 31 de Enero del 2012 5:55:36 CDT
En materia juridica hay mucha tela por donde cortar:Cuando el licenciado explica que:la multa al infractor, ya sea persona natural o jurídica".A las personas naturales,le creo,pero a las juridicas....Aqui llueven las quejas de empresas y organismo que actuan violando cada articulo del codigo sin que pase nada, y de todos es sabido el grado de corrupcion existente en muchos departamentos de viviendas,donde por un "regalo",te autorizan a construir cualquier cosa en cualquier lugar,o cierran los ojos si lo haces sin autorizacion y de ahi el caos urbanistico en muchas de nuestras ciudades.
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Javier Reyes - 31 de Enero del 2012 8:18:12 CDT
Missaludos para usted estimado José Alejandro, extensivo a los lectores de este vital espacio. Muy útil me ha resultado el articulo del dia de hoy (al igual que todos lo que se publican), mas quiero aportar un elemento: al tratar de buscar el mencionado articulo en la red (entiendase gaceta oficial y sitios cubanos en la red), la busqueda fué infructuosa. Creo que este es un tema pendiente de perfeccionar en nuestra sociedad; la accesibilidad del ciudadano de a pie al compendio de normativas y regulaciones. Esto me ha sucedido en otras oportunidades al tratar de localizar otras regulaciones que han emitido diversos ministerios. Sería muy conveniente contar con un sitio en el cual se pudiese acceder a todo el compendio legislativo, de manera facil y amena. Es solo mi criterio personal. Saludos para todos.
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Magalys - 31 de Enero del 2012 8:49:43 CDT
Aclaración: El decreto 272 es del 2001 no del 2011 y se publicó en la gaceta el 21 de febrero de 2001 no de 2011.
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Finale - 31 de Enero del 2012 8:59:32 CDT
además de que las empresas y organimos hacen y deshacen impunemente. Entre las calles tulipan y lombillo en nuevo vedado hay cinco calles cerradas hace años, una la cogio el ministerio de transporte para dar el mal ejemplo, y alli se hizo un parqueo, las otras que ademas son consecutivas las tiene cerradas una empresa de proyectos, o algo parecido, total que para ir de tulipan a lombillo tienes que dar una vuelta como la de Keraban el testarudo. Otro ejemplo es la calle 26 esquina a 7ma en playa Habana, alli la dirección de SEPSA cerro la calle porque le venia bien para sus instalaciones y nada, esta calle es mia porque lo digo yo, y ?urbanismo? bien gracias.....
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CHAGO - 31 de Enero del 2012 9:46:18 CDT
Buenos dias,necesito que me expliquen cuando existira una politica de precios acorde con la realidad cubana,es criminal cada vez que los fines de semana tengo que ir a la feria y entregar el salario de un mes en un momento, para poder adquirir el alimento de mi familia para una semana,y eso se que solo no me sucede a mi, ese mal nos afecta a todos, una de las cosas que no soporto comprar es el tomate, son 6 tomates y no grandes por 20 pesos y dicen ellos que hay 5 libras, espero que algun dia se acabe eso y que se tomen medidas con esos precios exagerados, que al que cojan vendiendo un plátano a mas de 0.50 centavos le pongan 5mil pesos de multa para que vean que rápido bajan los precios,ya que la tierra que cultivan los campesinos es la misma de hace 100 años.muchas gracias por tener esta maravillosa sección.
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Mabel - 31 de Enero del 2012 10:39:10 CDT
Así mismo es. Yo tengo problemas con vecinos colindantes que me afectan la casa con filtraciones e inundaciones diarias por las que he tenido que invertir mucho dinero en disminuir las consecuencias a mi vivienda y cuando apelo al buen jucio con el vecino y a lo que considero justo y respetuoso, simplemente me responde: "Haz lo que te de la gana, si fuera en otro pais yo lo pensaría pero en Cuba, aquí no pasa nada, trae a quien tu quieras, que no pasa nada".... Como pa subirle la presión a cualquiera ante tanta altaneria, arrogancia, falta de respeto a toda autoridad e impunidad. :(
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Reinier - 31 de Enero del 2012 11:27:30 CDT
Jose Alejandro, ¿cuando vas a colocar el caso de la doctora de Matagua? lleva mas de 5 meses en su casa sin respuesta de nadie, es como si el mundo se hubiese olvidado que ella existe...
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Héctor R. - 31 de Enero del 2012 12:47:58 CDT
Indemnización. ¿Existirá esa palabra en nuestros cuerpos legales? Cuando el que infrinja la ley tenga que pagar por ello, ya sea indemnizando al afectado o cumpliendo una condena en prisión, entonces comenzarán a resolverse nuestros problemas. Chago (7): Usted ha hecho una pregunta realmente difícil de responder. Tal y como yo lo veo, eso sucederá cuando se realice una, para mí impostergable, reforma general de precios, incluido el salario como precio de la fuerza laboral y además de eso se lleve a cabo la, también impostergable, unificación monetaria. Si ello es tan difícil, al menos debería comenzarse por pagar (de verdad, no de mentiritas) por resultados; y fíjese que no digo subir salarios, sino pagar por resultados, sin los límites que hoy existen al salario y por tanto a la productividad del trabajo. ¿Cuándo se entenderá la importancia de ese elemental paso? Saludos Pepe, ¿cómo va tu salud?
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Magalys - 31 de Enero del 2012 15:28:36 CDT
Javier Reyes busque en http://www.gacetaoficial.cu, busque en dónde dice Búsqueda en la gaceta y sólo ponga 272, le apareceran todos las que tienen ese número, busque gaceta extraordinaria 002, Consejo de Ministros Decreto No.272. Allí está.
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Magalys - 31 de Enero del 2012 15:53:07 CDT
Olvidé decir que además del Decreto 272/01, primeramente está la Ley Nº 59 del 16-07-1987 que es el Código Civil de Cuba y su capítulo IV regula las LIMITACIONES DERIVADAS DE LAS RELACIONES DE VECINDAD, no se si estará en la Gaceta.
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Gualterio Nunez Estrada - 1 de Febrero del 2012 0:22:48 CDT
Las infracciones deben ser pagadas con trabajo comunitario obligatorio en comunales ya que hay un bajo presupuesto en esta actividad y asi se supliria la falta de personal en tareas de limpieza sin que el estado pague un centavo por ello. La practica indica que no pagan en metalico o se demoran en pagar, pero si se ven obligados a trabajar en comunales otro gallo cantaria.Lo que si es inadmisible es seguir tolerando la anarquia urbana que se vive en Cuba porque conspira contra el desarrollo de la fuerza de trabajo, minimiza la productividad promedio del obrero y es un obstaculo para el normal desarrollo de la inversion extranjera sobretodo en un momento en que todos los inversionistas alrededor del planeta miran hacia el ejercito de ingenieros, tecnicos y trabajadores especializados de Cuba, uno de los mas capacitados de AL para asimilar proyectos y financiamiento de cualquier tipo.
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Adolfo - 1 de Febrero del 2012 11:12:04 CDT
voy a hablar con amplia experiencia sobre el tema, laas violaciones urbanísticas las hacen mayormente los particulares, desde el más pobre hasta el más rico, las que hace el estado o mejor dicho empresa estatales han ido dsiminuyendo ostensiblemente y este no corrompe a inspector alguno, solamente viola por desconocimiento o por sentirse apoyado por la "necesidad"ficticia que hace falta para dar un mejor servicio o algo parecido, he visto decenas de paladares sobre todo en le municipio playa que ofrecen servicio de alta calidad y altos precios, pero siempre llenos de gente, que han violado el área de jardín o de portal impunement, pueden que corrompan, dinero hay, puede que no haya mecanismos idóneos para hacer cumplir,!no se imaginan lo dificl que es! es para hacer un tratado, pero también no todo el mundo puede acondicionar su casa, por falta de espacio en restaurant y sin embargo hay restauranes y cafeterías destartaladas y con poco uso y la gente lo hace de todas todas y en un abrir y cerrar de ojos, pero lo mas importante a nadie le interesa, nadie denuncia, todo pasa delante de nuestros ojos y el asunto es más profundo que lo que dice Leonardo
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Miguel Ortega - 1 de Febrero del 2012 14:51:52 CDT
Estimado JA., ¿por que se hace tan exhaustivo analisis de las contravenciones de figuras naturales, ciudadanos?, con el perdon del licenciado en Derecho Leonardo Hernández, ¿cuantas empresas estatales, organismos de la direcc central del Estado cometen tropelias, violaciones y el copon bendito y no pasa nada?, por ahi hay que empezar, por las personas juridicas, que todos hagan lo que tienen que hacer y cumplan con lo establecido, despues, despues, habra moral para exigirle a los cubanos de a pie, que no justifico, pero no son ni los unicos ni los mas recalcitrantes para la sociedad como pais, los que mas daño le hacen a la Revolucion, solo que los encargados de que todas y todos cumplamos son los primeros desentendidos. Y coincido con toyo (3), corrupcion e impunidad, de un pajaro..........todo el cuerpo

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