El primer ministro Manuel Marrero Cruz interviene ante la Asamblea Nacional este 29 de julio. Autor: Abel Padrón Padilla/Cubadebate Publicado: 29/07/2026 | 06:08 pm
¿Cómo marcha hasta la fecha la implementación de las nuevas trasformaciones económicas y sociales? Sobre el tema se refirió este miércoles el miembro del Buró Político y primer ministro, Manuel Marrero Cruz, al evaluar ante el Parlamento cubano las proyecciones del Gobierno para 2026.
Al dar un balance pormenorizado por ejes temáticos de las transformaciones aprobadas, Marrero Cruz refirió que en el primero de estos, el cual incluye 31 transformaciones, han sido aprobadas 28. Sobre ello detalló:
Eje Temático 1: Modelo de gestión de los actores económicos
-Se aprobó el Decreto-Ley Del sistema empresarial estatal cubano, que regula los principios generales de organización y funcionamiento del sistema empresarial estatal.
-Se amplían las facultades que otorgan mayor autonomía a la empresa estatal. Las empresas se integran en grupos empresariales a partir de los principios de unidad de propósito, de dirección y generar sinergias para lograr mejores resultados.
-Se define la responsabilidad social empresarial y la participación de los trabajadores en los procesos, al tiempo que se actualizó la política y el Decreto de la organización salarial en el sistema empresarial estatal cubano, eliminando límites y restricciones.
-Quedó facultada la entidad para la aprobación de la organización del sistema salarial, previo acuerdo con la organización sindical, lo que se acuerda en el convenio colectivo de trabajo; mientras que fue enfático al recordar que las empresas que operan con pérdidas no pueden aplicar las facultades establecidas en la organización salarial mientras permanezcan en esa condición.
Eje Temático 2: Relaciones de propiedad
-Se aprobaron las propuestas que garantizan la protección de los derechos laborales y sociales, como parte del proyecto de Código de Trabajo.
Eje Temático 3: Sistema de planificación de la economía
-Se modificó la concepción de la planificación, con lo que se genera un esquema más flexible de acceso a los recursos, dando mayor participación a las señales del mercado; un sistema basado en incentivos; fortalece la autonomía empresarial y se transita hacia una planificación estratégica y financiera.
-Los balances que se elaborarán centralmente se reducen, convirtiéndose en instrumentos de diagnóstico, anticipación y corrección de políticas.
-Se aprobaron las Indicaciones Metodológicas para la Planificación de la Economía en 2027 y las Directivas de Gobierno, que incluye la nueva concepción de los esquemas cerrados en divisas por aportes.
-Concibe una descentralización de la facultad de aprobación de las inversiones a empresas estatales, sociedades mercantiles e inversión extranjera, en función de sus capacidades financieras y acceso a los recursos; así como a los municipios en correspondencia con su estrategia de desarrollo.
-Solo serán de aprobación central las inversiones que superen los mil millones de pesos.
Eje Temático 4: Administración Central del Estado y UP
-Se centró la atención en culminar el proceso de elaboración del proyecto de Ley que regula la Organización de la Administración Central del Estado.
-El redimensionamiento de la Administración Central del Estado es un primer paso encaminado a actualizar las funciones, separar las estatales de las empresariales, reducir estructuras y lograr una organización y gestión de Gobierno más eficiente.
-Fueron aprobados los procesos presentados por los ministerios de Salud Pública, Educación, Cultura y Deportes, con una reducción de más de 92 000 cargos, los que se concentran en lo fundamental en plazas no cubiertas.
-En el próximo mes de septiembre, se prevé concluir la fase de implementación en el resto de los ministerios, para su posterior implantación.
Eje Temático 5: Autonomía municipal
-Se aprobó la actualización del Decreto 140, que amplía el alcance de la descentralización territorial de competencias.
-Se perfeccionó la gestión de la contribución territorial para el desarrollo local y a 111 municipios se les asignó el sobrecumplimiento de los ingresos cedidos durante el año 2025, para ser utilizados en sus estrategias.
-Fueron actualizadas la política y la norma jurídica que implementa el perfeccionamiento de los servicios comunales sobre la base de que sean sostenibles.
-Se aprobó la modificación del Decreto sobre la gestión estratégica para el desarrollo territorial. Entre los cambios principales, está la definición de plazos para la ejecución de los proyectos y que, para realizar actividades no autorizadas, tienen que contar entre sus titulares con una entidad estatal.
Eje Temático 6: Sector energético
Es conocida la compleja situación que persiste, con prolongados apagones que impactan en: servicios vitales a la población, el suministro de agua, la elaboración y conservación de alimentos. Todo ello paraliza la economía.
-Las transformaciones van dirigidas a la búsqueda de soluciones alternativas que permitan aliviar estos impactos no deseados.
-Se han instalado 1 464 MW con fuentes renovables de energía (FRE), (13,8 por ciento).
-Se flexibilizaron los requisitos para que las mipymes y empresas extranjeras puedan ejecutar el proceso de importación y comercialización mayorista y minorista de combustibles.
-Para la venta mayorista y minorista de combustibles se incorpora que los métodos de formación de precios deben corresponderse con los aprobados y ser transparentes y de conocimiento público.
-Ante la necesidad de ampliar los incentivos fiscales asociados a las FRE y las inversiones en el sector social, se aprobó para las personas naturales y jurídicas: bonificar el pago de los impuestos sobre utilidades e ingresos personales a quienes, como parte de su responsabilidad social, realicen inversiones con fuentes renovables de energía en centros de servicios a la población, sociales o de cuidados, edificios multifamiliares y en el alumbrado público.
-Eximir del pago del Impuesto sobre las Ventas, por los ingresos provenientes de la comercialización mayorista o minorista de tecnologías y sistemas vinculados con el uso de las fuentes renovables de energía.
Eje Temático 7: Incentivar la recuperación agrícola
-Han sido aprobadas cuatro de las cinco transformaciones, las que han requerido la modificación y aprobación de varias normas jurídicas, incluido el proyecto de Ley de Tierra Agropecuaria y Forestal.
-Se flexibiliza la gestión y uso de la tierra a los actores económicos, se actualiza el modelo de gestión de cooperativas y se aprueban nuevos incentivos.
Eje Temático 8: Transformaciones sociales
-Es transversal y constituye un elemento esencial a considerar en el proceso de implementación del resto de las transformaciones.
-Resulta imprescindible evaluar los impactos de las decisiones que se adoptan, para garantizar la protección social de quienes más lo necesiten.
-Concluyó la caracterización de perfiles priorizados en provincias y municipios, identificándose 876 522 personas en mayor situación de vulnerabilidad.
-El MTSS de conjunto con el Centro de Gobierno Digital, han creado las condiciones para que en la presente semana esté en funcionamiento el trámite en línea para la solicitud de Protección Social a través de la plataforma Soberanía.
-La implementación de las TES asociadas a la responsabilidad social de los actores contribuirá al perfeccionamiento de los servicios a nivel comunitario y a la atención de las personas en mayor situación de vulnerabilidad.
-Se aprobaron los beneficios fiscales para elevar el empleo de las personas en situación de discapacidad que laboran en los talleres especiales.
Eje Temático 10: Transformaciones laborales y salariales
-El incremento salarial en el sector presupuestado se aplica a partir del presente mes, pagadero en agosto, con un costo estimado anual de 42 500 millones de pesos.
-Con este incremento, se establece un salario mínimo de 3 210 pesos, que se aplica en todas las entidades presupuestadas y a los trabajadores de todos los actores económicos, cuyos ingresos sean inferiores a lo aprobado.
-Esta es una decisión que, si bien resulta insuficiente, es necesaria para un sector que garantiza la mayoría de servicios sociales básicos.
-Con la aprobación del proyecto de Código de Trabajo, previsto a analizar en esta sesión de la Asamblea, se implementan ocho transformaciones.
Eje Temático 11: Modernización del sistema bancario y financiero
Dada la necesidad de modificar la operatoria de las cuentas en divisas, se aprobó la actualización de las normas que lo regulan. En tal sentido:
-Se elimina todo trámite administrativo para la apertura de cuentas en divisas por los bancos del sistema financiero.
-Se permite el depósito de efectivo a los actores no estatales en las cuentas en divisas con la declaración de origen y destino, así como su extracción.
-Se autorizan los pagos al exterior, desde las cuentas en divisas, por importaciones, financiamientos y otros conceptos lícitos.
-Fueron actualizadas las regulaciones para la autorización y control de cuentas en bancos extranjeros de los actores económicos, así como para las diferentes modalidades de inversión extranjera, eliminándose la autorización administrativa previa del Banco Central de Cuba.
Con el propósito de incrementar los pagos digitales, se anunciaron recientemente nuevas medidas por el Banco Central de Cuba:
-Eliminación del límite para los pagos en efectivo entre actores económicos.
-La acreditación en tiempo real de las operaciones de pago en línea.
-Por el depósito en efectivo se elimina la comisión que actualmente se cobra y por la extracción se establece una del 0.2 por ciento, para las personas jurídicas.
-El límite mensual de las transacciones se incrementa de 120 000 a 2 500 000 pesos.
-Vinculado con las transformaciones cambiarias, se aprobó el marco regulatorio para la autorización, bajo licencia del Banco Central de Cuba, de casas de cambio privadas. Se encuentra lista para iniciar sus operaciones, en un proyecto piloto, la primera casa de cambio privada.
-Se aprobó la actualización de las normas que regulan la operatoria de las cuentas en divisas.
-Se elimina todo trámite administrativo para la apertura de cuentas en divisas por los bancos del sistema financiero.
-Se permite a los actores no estatales el depósito de efectivo en cuentas en divisas con la declaración de origen y destino, así como su extracción.
-Se autorizan los pagos al exterior desde las cuentas en divisas por concepto de importaciones, financiamientos y otros conceptos lícitos.
-Se actualizaron las regulaciones para la autorización y control de cuentas en bancos extranjeros de los actores económicos y de las diferentes modalidades de inversión extranjera, eliminando la autorización administrativa previa del Banco Central de Cuba.
Eje Temático 12: Sistema tributario
-Se aprobaron las propuestas que modifican la Ley Tributaria.
-Se establece el Impuesto al Valor Agregado en sustitución de los impuestos sobre las ventas y los servicios.
-Se reduce del 35 por ciento al 30 por ciento, el impuesto sobre las utilidades para personas jurídicas, con el propósito de favorecer la capacidad de reinversión, la innovación y el crecimiento económico.
-Fue aprobado un régimen de depreciación acelerada a los actores económicos que participen en la adquisición de maquinarias, tecnología de producción y procesamiento industrial de alimentos.
Eje Temático 13: Política de precios
-Se descentraliza a todos los actores económicos la facultad de aprobación de los precios mayoristas y minoristas.
-Se regulan determinados elementos que se deben considerar en la formación de los precios y tarifas de productos y servicios públicos esenciales.
-Los actores económicos eligen el procedimiento para establecer los precios, teniendo en cuenta los métodos por correlación y la formación dentro de las cadenas de valor.
-Sabemos que este es un tema no resuelto. La descentralización irá acompañada del fortalecimiento del sistema de inspección y control.
Eje Temático 14: Inversión extranjera
-Se aprobó la Guía de procedimientos para Inversores extranjeros y actores no estatales cubanos interesados en asociarse en las modalidades previstas.
-Se aprobó la modificación del Código Civil en lo relativo al otorgamiento de derechos de superficie y de usufructo.
-Fueron aprobadas las propuestas que modifican la Ley 118 De la Inversión Extranjera, a fin de:
-Eliminar la obligatoriedad de las modalidades de inversión extranjera para la contratación de trabajadores cubanos y extranjeros residentes permanentemente en Cuba a través de entidades empleadoras.
-Eliminar la obligatoriedad para autorizar, por el Banco Central, la apertura de cuentas en moneda libremente convertible en bancos en el exterior, por las modalidades de negocios conjuntos.
-Con el propósito de reducir la documentación y plazos se modificó el Reglamento de la Ley de la Inversión Extranjera.
-Aprobada la política para la inversión extranjera en la actividad inmobiliaria.
Eje Temático 15: Comercio exterior
-Se aprobó la actualización de la política para el desarrollo de los servicios médicos cubanos.
-Fue aprobado el procedimiento para otorgar facultades para la exportación e importación directa por los actores económicos y se flexibilizó la nomenclatura, lo que representa cambios en la operación, elimina intermediarios y dota de mayor autonomía a los productores.
-Entró en vigor el Decreto-Ley 114 De la asociación entre entidades empresariales estatales y no estatales, y resultaron aprobadas siete políticas sectoriales para asegurar la implementación de lo dispuesto.
Las medidas adoptadas para incentivar la inversión extranjera y la asociación entre los actores han permitido obtener los resultados siguientes:
-13 negocios de inversión extranjera contratan directamente la fuerza trabajo.
-Se aprobó la primera empresa mixta entre una compañía extranjera y una mipyme privada.
-Para comercializar de manera mayorista combustibles se han otorgado autorizaciones a más de cien actores no estatales.
-Se aprobó el primer negocio de inversión extranjera para la importación, distribución y comercialización de combustible.
-Fue aprobado el primer negocio de inversión extranjera en La Habana Vieja.
-Se creó la primera zona con regulaciones especiales en la categoría de Zona de Desarrollo Económico para el establecimiento de una empresa de capital totalmente extranjero en el sector del turismo de salud.
Eje Temático 16: Dolarización parcial de la economía
-Se aprobó la actualización del sistema de gestión, control y asignación de las divisas de la economía nacional, lo que incluye el alcance de la dolarización, lo que debe contribuir a que las monedas libremente convertibles lleguen al sector primario de la economía para incentivar la producción, lograr mayores encadenamientos y relaciones comerciales más fluidas y dinámicas entre los actores económicos.
Eje Temático 17: Transformaciones en el sector del turismo
-Las transformaciones en el turismo van dirigidas fundamentalmente a ampliar la participación de todos los actores, en la búsqueda de una mayor utilización de las capacidades instaladas, ya se han aprobado diez de las 13 previstas:
-Nuevas modalidades de negocios, con la participación de todos los actores.
-Beneficios tributarios para los proyectos turísticos relacionados con el ecoturismo.
-Procedimiento para autorizar a todos los actores económicos a desarrollar negocios de alquiler de autos y transportación turística.
-Procedimiento para la certificación y aprobación de guías de turismo y agentes de ventas privados.
-La aplicación de una contribución especial del uno por ciento para financiar la sostenibilidad, promoción e imagen de los destinos turísticos.
Eje Temático 18: Transformaciones en el transporte
-Se aprobaron tres transformaciones concebidas a partir de la actualización de la política para la Transmisión de la propiedad de vehículos de motor, remolques y semirremolques, lo que flexibiliza la importación y comercialización de vehículos e incentiva la movilidad eléctrica.
Eje Temático 19: Comercio, gastronomía y servicios
De un total de diez transformaciones, se encuentran aprobadas siete:
-Se actualizó la política de comercio interior.
-Se flexibiliza el proceso de otorgamiento de las licencias comerciales.
-Se implementa el proyecto Mercado de Barrio, gestionado por diferentes actores económicos con una nomenclatura definida de productos y una red seleccionada para tal fin.
-Se aprobó la creación de mercados de abasto con acceso directo para personas naturales y jurídicas.
-Se aprobó un proyecto de Decreto-Ley que regula los procesos de licitación.
-Se aprobó el procedimiento para estimular las compras públicas mayoristas y minoristas.
Eje Temático 20: Política de seguros
-Fueron aprobadas las propuestas para dinamizar la comercialización de pólizas en divisas para los riesgos sobre transporte, viajes y gastos médicos en el exterior.
-Se aprobó la propuesta que establece con carácter obligatorio el Seguro de Responsabilidad Civil para todos los titulares de vehículos de transporte terrestre de motor con el objetivo de responder por los daños materiales, lesiones corporales o muerte que se causen a terceras personas.
Eje Temático 21: Ámbito digital, IA y economía del conocimiento
-Se aprobó la transformación que permite al sector privado la comercialización de servicios de centros de datos con sus regulaciones correspondientes.
Al finalizar su intervención, el Primer Ministro ratificó que Cuba no se está desviando del modelo socialista. Por el contrario, dijo, lo defendemos y se adoptan las decisiones necesarias para su consolidación.
